西安多家投资担保公司“崩盘” 两年前警方就曾预警
连日来，西安多家冠以“投资”、“担保”的公司出现法人代表失踪、机构关停的状况，众多投资者遭受巨大经济损失。针对近期连续发生的类似事件，华商报记者昨日走访了西安市金融办、西安市工商局和西安市公安局经侦支队。
大量河南投资担保公司两年前进入西安
“河南人在西安开办的担保公司还比较多。”昨日上午，西安市金融办一位工作人员表示，河南曾在2012年左右，对当地的非法融资机构进行了大规模的清理整顿，此后一些被打击的投资担保机构就将目标转向了陕西、宁夏、甘肃等地。
据了解，2012年西安市政府曾接到西安警方提供的情况汇报预警提示：有大量河南洛阳的投资担保公司进入到西安，这些非融资性担保公司打着“担保”的旗号，以高息为诱饵，从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等行为，严重扰乱金融市场正常秩序，也存在潜在的巨大的风险。当时政府部门要求对这些非法融资机构进行清理整顿，其间非融资性投资担保公司一律停止注册登记。
工作人员表示，2010年之前，国家对融资性担保（投资）公司和非融资性担保（投资）公司并没有严格的区分，统称为担保公司。
2010年，中国银监会出台规定，明确了融资性担保公司的概念和业务范围，并且明确融资性担保公司的设立属于前置审批，必须先有银监会颁发的《融资性担保机构经营许可证》，如果没有该证件，就不得从事融资业务。从业务合作对象上来说，这些机构是与金融机构开展担保业务，与一般的老百姓并不发生业务。
非融资性担保公司没有银监会颁发的《融资性担保机构经营许可证》，其监管处于一种游离状态。
西安今年3月初开始加大力度打击非法融资机构
2012年起，陕西省要求各市逐步清理非融资性担保公司，西安市也设立了打击和处置非法融资的办公室，机构就设在西安市金融办。今年3月初开始，根据陕西省融资性担保业务监管联席会议办公室的统一部署，西安市又加大了打击处理非法融资机构的力度，对这些机构的名称、业务范围、从业人员等，进行了全面的规范。
“但是一些投资担保公司直接到省工商局注册登记，监管权也随之到了省工商局。为了打击这些经营机构的非法经营行为，陕西省工商部门又出台规定，要求对已经在省工商局注册的投资担保公司进行属地管理，同时要求工商部门在检查中发现非法集资和非法公众存款等行为，要及时移送政府相关职能部门处理。检查发现涉嫌违法犯罪行为，及时移送司法机关处理。”金融办工作人员表示，今年年初，西安市金融办再次要求全市行政区域内企业名称中包含“担保”字样，但未取得《融资性担保机构经营许可证》的公司，在今年8月10日前主动到原工商登记机关办理企业名称和经营范围变更登记。“专门经营工程履约担保、投标担保业务的，应在名称中标明‘非融资性担保’等，并且也要注明‘不得经营融资性担保业务’等字样，避免广大不明真相的群众上当受骗。”
编辑：陈晨
