户籍制度，本质上是一种人口登记管理制度和人口分布调节机制，其设计的出发点是为了实现人口的有序管理。近年来，户籍制度之所以饱受诟病，在于其身上附着了太多的社会资源和社会福利的分配功能，很多人被一纸“农业户口”剥夺了诸多的福利。
户口故事：被户口剥夺的福利
作为国家重要的行政管理手段，户籍制度从计划经济时期开始实施。
目前，与户籍挂钩的个人权利涉及到就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面。同时，随着社会政治经济的快速发展，户籍制度逐渐成为了隔绝城乡、区分人们社会身份和地位的标志，造就了公民福利待遇的不平等。
田辉：孩子啥时能来到我身边
“望子成龙，望女成凤”，“长大成为栋梁之才”，上一所名牌学校，拥有优秀的师资力量和良好的教学环境，自古以来是中国家长对孩子学习和学校教学的期许。
新的一学年即将开始，可是，在西安打工的田辉夫妇近几天却一直在发愁：“孩子上学怎么办啊？”原籍宝鸡市扶风县的田辉夫妇，在西安市长安区做饮食生意已经有四个年头了，因为二人常年在外做生意，八岁的儿子在老家由爷爷奶奶照看，但田辉夫妇却不由地担心：“孩子本来就调皮，而且村里的教学水平也不是特别好，老人也没有多少文化，不能辅导孩子的功课。现在孩子的学习成绩一直不好，所以就想把孩子转到西安来上学，一来西安的教育水平高，二来在我们身边也好看管。可是我打听了好几所学校根本不接收农村户口的孩子。”
记者联系了西安市几家小学，正如田辉夫妇所说。据西安市新城区中兴路小学自称值班人员说：“我们学校今年计划招收学生数额已经满了，在6月15日已经给符合条件的家长打过电话了，6月20日，家长们也都来学校登记过了。”据记者得知，值班人员所称“符合条件”包括招收学生户口要符合学校要求。
据记者调查，除中兴小学之外，西安市莲湖区龙首村小学等同样对户籍有限制。龙首村小学负责人告诉记者：“目前我们学校没有名额了，因为我们学校的学生太多，而且入学必须是学区户口。”
2012年下发的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的实施意见》明确规定：公办小学、初中是接受进城务工就业农民子女就学的主渠道。进城务工人员随迁子女就学必须提供“四证”：一是其父母的身份证明；二是公安部门办理的本市暂住证；三是户籍所在地区县教育局或乡镇政府同意其出外就学的证明；四是父母从业证明或用工合同。
然而，目前某些学校对户口所在地的限制仍然存在，只有拥有学区户口才可入学。这不仅对城市里部分非农户口的学生有所限制，对所有的农业户口来说更是雪上加霜。
2014年7月30日《进一步推进户籍制度改革意见》公布，建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。同时保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。
“如果新的户籍政策的出台可以使学校放开户籍限制，让我们农村的孩子也在城里上学，那样不仅可以让孩子接受好的教育，也可以使孩子呆在父母身边。”田辉夫妇很是期许。正如陕西省社会科学院副院长、社会学专家石英所说：“用发展的眼光来看，下一代的流动将定居下来，最根本的是通过新型城镇化保证未成年子女尽可能多地和父母在一起，通过户籍、就业等政策使未成年子女随父母一起走。”
编辑：程培虎
